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| 本文作者: 溫曉樺 | 2016-08-08 07:52 |

據彭博社報道,受到民間律師和團體抗議的壓力,奧巴馬政府6日公開了一份2013年關于美國在海外戰場使用無人機的政策文件的節選修訂版,闡述了確定一起海外無人機襲擊是否涉嫌恐怖主義的跨部門評審過程。
2015年3月,民權組織美國公民自由聯盟(ACLU)以信息自由法案為依據,向包括司法部在內的多個政府部門提交了一份申請,要求奧巴馬政府公開關于無人機使用情況的文件。
因為令人不滿的是,奧巴馬政府對其無人機行動的政策和相關細節一直保持神秘。而且,無人機打擊經常導致誤殺平民。2013年,奧巴馬曾承諾提高其反恐活動的透明度,其中就包括海外無人機行動。
今年7月底,白宮發布了一份關于奧巴馬在任期間對西亞、中東和北非戰場以無人機為主的空襲結果的聲明,聲明表示,從2009年到2015年12月31日,奧巴馬政府共在巴基斯坦、也門、索馬里和利比亞四地發動了473次以無人機為主的空襲行動,共消滅了2372到2581個恐怖武裝人員。但是,這個過程中也一共誤殺了64至116個平民。
然而,輿論認為美國政府的這份聲明中,遭濫殺的平民數量被政府嚴重低估了。而同期獨立非營利組織調查新聞局(BIJ)對誤殺平民做出的估計是380至801人。
從2012年開始,美軍海外無人機問題就一直是關注的焦點。盡管奧巴馬政府堅稱美國的海外無人機行動沒有違反憲法,但其一直遭到許多律師和民間團體的強烈抗議,要求公開更多細節信息。從2013年開始,ACLU開始代表被誤殺的美國公民起訴美國政府,對美國把海外無人機行動列入絕密信息提出質疑。
在此前對政府的訴訟中,ACLU要求政府提供關于如何選擇打擊目標的信息以及證實致命打擊行動合法性的法律和政策。
彭博社稱,2013年5月美國政府公布的文件包括18頁的“總統政策指南”(Presidential Policy Guidance)和國防部的部分文件。美國歷屆總統都有自己的“國家安全指令”,主要用以在國家安全事務上向各行政部門的有關負責人發出指令,大都涉及國家安全和軍事方針等敏感的機密信息。PPG可以被認為是奧巴馬的國家安全指令,因此如果白宮對此諱莫如深也是預料之中。
被公開的這份PPG文件顯示,美國政府只會向那些“對美國人構成持續和迫切威脅”的個人進行致命打擊,具體時機是,當“幾乎可以確定”該目標出現,不會傷及平民,并且此打擊對于“達到美國的政策目標”來說是必需的時候。
而美國國家安全委員會(NSC)發言人Ned Price周六發表聲明表示,備忘錄的標準“給平民提供的保護超出了武裝沖突所依據的法律要求。”據了解,美軍無人機除了應用于海外武裝恐怖防御,還被曝用于監控美國平民。
8月4日,ACLU在其網站稱,FBI回應該組織要求并公布了一份長達18小時的監控錄像,顯示了FBI在2015年4月29日到5月3日期間在巴爾的摩上空至少執行了10次巡視飛行。
不過,美國政府配合地公布機密文件的做法,被ACLU視為里程碑事件。據悉,參謀長聯席會議主管者將對五角大樓的請求予以回顧性分析。
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